【MyGoNews廖賢龍/臺北報導】開徵奢侈稅在2013年5月底將屆滿2年，房地產(chǎn)界普遍籲請政府應(yīng)重新檢討且停徵，財政部雖也認為應(yīng)檢討卻未對後續(xù)奢侈稅作法有所說明，經(jīng)建會綜合計劃處自行研究的一份報告指出，奢侈稅應(yīng)為過渡稅制。因為奢侈稅雖已明顯減少短期投機交易，惟在抑制房價上漲方面，效果並不顯著。
 
經(jīng)建會綜合計劃處內(nèi)部員工自行研究的「房地產(chǎn)租稅政策與房市交易關(guān)連性分析」報告提出5點建議：
1.政府應(yīng)對「資本利得」課稅，而非對「交易行為」課稅
2.資本利得稅的稅基應(yīng)採「實價」之變動，而非「現(xiàn)值」變動
3.增加空屋持有成本
4.控制資金流向，避免過多資金流入房市
5.奢侈稅應(yīng)為過渡稅制
 
該研究報告的結(jié)論認為，在實價課稅的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)建立一套完整革新稅制，取代目前繁複的土地公告地價、公告現(xiàn)值、房屋評定現(xiàn)值與公告現(xiàn)值，以免除多重稅制的困擾。而在擴大稅基的同時，應(yīng)降低稅率，以避免民間增稅的疑慮與降低逃稅或避稅的誘因。

如此，政府稅收應(yīng)會因合法繳稅件數(shù)與額度增加而增加；而房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)者在房地產(chǎn)交易資訊透明化下，亦較能獲取買賣雙方顧客的信任。始能在維護居住正義下兼顧經(jīng)濟發(fā)展，並符合租稅中立性，創(chuàng)造政府、消費者與房產(chǎn)業(yè)者三贏的空間。
 
該報告指出，奢侈稅效果並不顯著，究其原因，主要是房地產(chǎn)具有保值特性，對資金雄厚的投機客而言，只要撐過兩年，即可出售標的賺取價差且被排除於奢侈稅課徵對象外，故其寧願持有房地產(chǎn)暫不出售，待兩年後再尋找適當時機銷售，此使房市實質(zhì)供給減少，進而抵銷奢侈稅使需求減少造成房價下跌的效果，導致房屋跌價效果不顯著，甚至可能上漲，此即課稅造成的經(jīng)濟行為扭曲，不符租稅中立性，造成社會無謂損失。至於稅收部分，則因投機交易量減少，使奢侈稅總稅收不如預(yù)期。
 
該研究實證結(jié)果推論，「資本利得稅」抑制房價上漲的效果優(yōu)於「交易稅」(奢侈稅之課徵方式即為交易稅)，且前者對抑制投機交易亦有顯著效果；另就租稅理論面而言，「資本利得稅」更符合量能課稅原則及租稅中立性，亦即較能符合垂直公平原則並避免市場經(jīng)濟行為的扭曲與脫離經(jīng)濟體最適資源配置，造成社會無謂損失(Deadweight Loss)或超額負擔(Excess Burden)。
 
至於資本利得稅的稅基應(yīng)採「實價」變動，而非「現(xiàn)值」的變動，該研究實證結(jié)果顯示，稅基為「公告現(xiàn)值」變動的土地增值稅，其稅額減半並未顯著影響房價；反之，如以實價衡量的資本利得下降，則可顯著降低房市需求，進而促使房價下跌。因此，建議資本利得稅的稅基應(yīng)採「實價」變動，而非「現(xiàn)值」的變動，或?qū)ⅰ脯F(xiàn)值」調(diào)高至接近實價。而欲落實「實價課稅」，必須透過「實價登錄」建置完整的交易資料庫。

該研究認為，目前政府已修訂「平均地權(quán)條例」、「地政士法」及「不動產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)管理條例」相關(guān)條文，賦予權(quán)利人、地政士或不動產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)者實價登錄之義務(wù)，建立實價登錄制度，並於2012年8月1日正式施行，以建立房地產(chǎn)交易資訊透明的環(huán)境。然而，為避免實價課稅使稅基大幅擴大導致稅負過重，進而侵蝕稅本，並阻礙經(jīng)濟發(fā)展，於稅基擴大後，稅率應(yīng)調(diào)降，以符合租稅理論的樹果原則。