【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】?jī)?nèi)政部於2013年10月9日部務(wù)會(huì)報(bào)通過(guò)「區(qū)域計(jì)畫(huà)法」部分條文修正草案，明定區(qū)域計(jì)畫(huà)包括全國(guó)區(qū)域計(jì)畫(huà)及直轄市、縣(市)區(qū)域計(jì)畫(huà)2層級(jí)，並修正健全非都市土地開(kāi)發(fā)許可審議及民眾參與等機(jī)制。
 
內(nèi)政部表示，「區(qū)域計(jì)畫(huà)法」自1974年1月31日公布施行後，僅於2000年1月26日作部分條文修正，考量部分內(nèi)容已不符合現(xiàn)今政策需求、環(huán)境變遷及社會(huì)期待，國(guó)土計(jì)畫(huà)法又尚未審議通過(guò)，故本次配合2010年6月15日公告實(shí)施「變更臺(tái)灣北、中、南、東部區(qū)域計(jì)畫(huà)(第一次通盤(pán)檢討)－因應(yīng)莫拉克颱風(fēng)災(zāi)害檢討土地使用管制」、「推動(dòng)直轄市、縣(市)擬訂區(qū)域計(jì)畫(huà)方案」及行政院推動(dòng)「自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)規(guī)劃方案」等政策，先就具有急迫性條文進(jìn)行修正。
 
內(nèi)政部指出，因應(yīng)我國(guó)空間發(fā)展政策需要，本次修正明定區(qū)域計(jì)畫(huà)包括全國(guó)區(qū)域計(jì)畫(huà)及直轄市、縣(市)區(qū)域計(jì)畫(huà)2層級(jí)。且為維護(hù)國(guó)土資源之永續(xù)利用，明定主管機(jī)關(guān)擬訂區(qū)域計(jì)畫(huà)時(shí)，應(yīng)就區(qū)域計(jì)畫(huà)範(fàn)圍內(nèi)土地，依據(jù)土地資源特性及敏感條件，參照相關(guān)目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)所劃設(shè)、劃定、核定或公告之各種保護(hù)(育)區(qū)範(fàn)圍，據(jù)以劃分為災(zāi)害、生態(tài)、文化景觀、資源利用及其他等5類型環(huán)境敏感地區(qū)，並授權(quán)非都市土地使用管制規(guī)則訂定環(huán)境敏感地區(qū)之土地使用限制規(guī)定。
 
此外，為健全非都市土地開(kāi)發(fā)許可審議機(jī)制，本次明定全國(guó)區(qū)域計(jì)畫(huà)中，應(yīng)擬定新訂或擴(kuò)大都市計(jì)畫(huà)及開(kāi)發(fā)利用區(qū)位之指導(dǎo)原則，並得於直轄市、縣(市)區(qū)域計(jì)畫(huà)中，依指導(dǎo)原則劃設(shè)新訂或擴(kuò)大都市計(jì)畫(huà)及開(kāi)發(fā)利用區(qū)位，以強(qiáng)化計(jì)畫(huà)引導(dǎo)發(fā)展之目的。另配合直轄市、縣(市)區(qū)域計(jì)畫(huà)之實(shí)施，未來(lái)除跨二個(gè)直轄市、縣(市)行政區(qū)以上、涉填海造地或具性質(zhì)特殊，例如：國(guó)防、環(huán)境敏感地區(qū)、高污染性事業(yè)及依行政院核定之自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)或其他由中央主管機(jī)關(guān)審查較為適當(dāng)?shù)戎_(kāi)發(fā)計(jì)畫(huà)，由中央主管機(jī)關(guān)為審議機(jī)關(guān)外，其餘皆由直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)為審議機(jī)關(guān)。又考量大規(guī)模開(kāi)發(fā)許可案件，申請(qǐng)人對(duì)於開(kāi)發(fā)計(jì)畫(huà)之細(xì)部規(guī)劃配置、財(cái)務(wù)資金或開(kāi)發(fā)期程等，於申請(qǐng)初期恐難一併提出，或是申請(qǐng)鄰避性設(shè)施開(kāi)發(fā)案件，例如：環(huán)保、殯葬設(shè)施等，宜先評(píng)估區(qū)位適宜性、整體發(fā)展政策或環(huán)境保護(hù)對(duì)策，所以也增訂分階段申請(qǐng)開(kāi)發(fā)許可之規(guī)定。
 
內(nèi)政部表示，「區(qū)域計(jì)畫(huà)法」目前未有民眾參與規(guī)定，為加強(qiáng)民眾參與機(jī)制，本次也修正明定區(qū)域計(jì)畫(huà)於擬訂或變更過(guò)程應(yīng)舉辦座談會(huì)或其他適當(dāng)方法廣徵意見(jiàn)，作為擬訂計(jì)畫(huà)之參考，並於計(jì)畫(huà)擬定完成送審議前，應(yīng)公開(kāi)展覽及舉行公聽(tīng)會(huì)，提供審議機(jī)關(guān)參考。另依該法第15條之1規(guī)定申請(qǐng)之非都市土地使用分區(qū)及使用地變更案件，直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)受理開(kāi)發(fā)計(jì)畫(huà)申請(qǐng)，審查符合規(guī)定後，亦應(yīng)辦理公開(kāi)展覽及舉行公聽(tīng)會(huì)等程序。
 
內(nèi)政部指出，基於政府人力有限，為適度結(jié)合民間力量協(xié)助公共事務(wù)，鼓勵(lì)民眾共同監(jiān)督土地合法使用，本次亦增訂直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)得就罰鍰收入一定比例，提充檢舉獎(jiǎng)金給檢舉人作為獎(jiǎng)勵(lì)，以期望能透過(guò)檢舉獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)稽查土地違規(guī)使用案件，達(dá)到遏止違規(guī)使用之效果，維護(hù)國(guó)土保育及保安。