【MyGoNews廖賢龍/臺(tái)北報(bào)導(dǎo)】2012年11月21日司法院釋字第705號(hào)解釋?zhuān)璧亓信e扣除金額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)違憲，自解釋公布之日起不予援用。財(cái)政部認(rèn)為，釋對(duì)財(cái)政部核釋列舉扣除得認(rèn)列之金額之內(nèi)容並未解釋違憲，僅對(duì)其欠缺法律明確授權(quán)而作出違憲之解釋。

財(cái)政部說(shuō)明，所得稅法第17條第1項(xiàng)第2款第2目之1規(guī)定，個(gè)人對(duì)政府之捐贈(zèng)，可全數(shù)扣除，不受金額限制。土地稅法第39條規(guī)定，依都市計(jì)畫(huà)法指定之公共設(shè)施保留地尚未被徵收前之移轉(zhuǎn)，免徵土地增值稅。

2003年度以前，個(gè)人購(gòu)買(mǎi)公共設(shè)施保留地捐贈(zèng)予政府，地方政府核發(fā)給捐贈(zèng)人之證明函或相關(guān)文件，以該土地之公告土地現(xiàn)值作為捐贈(zèng)土地之權(quán)利價(jià)值，捐贈(zèng)者申報(bào)綜合所得稅時(shí)，乃以前開(kāi)公告土地現(xiàn)值作為列報(bào)減除捐贈(zèng)列舉扣除之金額，造成部分高所得者藉低價(jià)購(gòu)入之公共設(shè)施保留地捐贈(zèng)政府，而按高於其實(shí)際取得成本之公告土地現(xiàn)值列報(bào)捐贈(zèng)列舉扣除，以規(guī)避綜合所得稅之情事（2001年度至2003年度依公告土地現(xiàn)值統(tǒng)計(jì)之捐地金額分別為1百餘億元、7百餘億元、1千2百餘億元），不僅未符所得稅法捐贈(zèng)列舉扣除之精神，亦成為實(shí)質(zhì)漏稅之情事平。

財(cái)政部財(cái)稅資料中心提供之2003年度至2008年度綜合所得稅申報(bào)核定統(tǒng)計(jì)專(zhuān)冊(cè)及各地區(qū)國(guó)稅局提供2000年度至2001年度及2009年度個(gè)人對(duì)政府捐贈(zèng)土地之統(tǒng)計(jì)，自2004年度起實(shí)施後，2004年度個(gè)人以土地捐贈(zèng)列舉扣除之件數(shù)及金額，由2003年度13,311件、1,283.54億元，大幅銳減為2,561件、21.65億元，其後並逐年遞減，2008年度之件數(shù)及金額僅為151件、0.75億元。

財(cái)政部表示，將儘速研提所得稅法修正條文，規(guī)定個(gè)人以實(shí)物捐贈(zèng)政府或教育、文化、公益、慈善機(jī)關(guān)或團(tuán)體列報(bào)捐贈(zèng)列舉扣除之金額應(yīng)以實(shí)際取得成本為準(zhǔn)，其未能提出取得成本之確實(shí)證據(jù)，或係受贈(zèng)或繼承取得者，將由稽徵機(jī)關(guān)參照當(dāng)年度實(shí)際市場(chǎng)交易情形，依查得資料認(rèn)定之，以強(qiáng)化法律授權(quán)依據(jù)，俾符合憲法第19條租稅法律主義。

在立法完成前，財(cái)政部將責(zé)由各地區(qū)國(guó)稅局加強(qiáng)查核，其經(jīng)查獲個(gè)人藉捐贈(zèng)實(shí)物以規(guī)避綜合所得稅且涉及稅捐稽徵法第41條規(guī)定以詐術(shù)或其他不正當(dāng)方法逃漏稅捐者，將移送地方法院檢察署追究其刑事責(zé)任，希望能有效遏止實(shí)物捐贈(zèng)避稅之歪風(fēng)。