【MyGoNews林湘慈/綜合報(bào)導(dǎo)】臺(tái)灣對(duì)土地政策基本上是「管理重於輔導(dǎo)」，但常常政府腳步非常緩慢，新北市長(zhǎng)朱立倫指出，新北市最常見的情況為，「非都市土地」及「都市計(jì)畫」內(nèi)農(nóng)業(yè)區(qū)，都不是種田，是在「種房子」，而工業(yè)區(qū)變成住宅區(qū)、住宅區(qū)變成商業(yè)區(qū)等都是城市發(fā)展中種種怪異的現(xiàn)象，他贊同地政局提升行政效率，簡(jiǎn)化變更編定業(yè)務(wù)冗長(zhǎng)的審議流程，從190日縮短至60日即可完成。

「非都市土地」是指尚未編定到都市計(jì)畫內(nèi)的土地，新北市此類土地面積占全市面積約42％，含農(nóng)牧、林業(yè)用地、建地及其他用地，應(yīng)如何達(dá)到保育土地資源及平衡城鄉(xiāng)開發(fā)，地政局長(zhǎng)康秋桂於市政會(huì)議中針對(duì)「非都市土地編定管制業(yè)務(wù)推動(dòng)策略」進(jìn)行專題報(bào)告，針對(duì)變更編定業(yè)務(wù)、使用管制業(yè)務(wù)，及區(qū)域計(jì)畫通盤檢討等說(shuō)明地政局政策。

朱立倫表示，土地政策關(guān)係到國(guó)家發(fā)展、財(cái)政補(bǔ)充及民眾權(quán)益的分配，而民眾的步伐往往比政府快，政府或因公文作業(yè)流程，與民間產(chǎn)生落差和延誤，究竟政府對(duì)還是民眾對(duì)？到底政府應(yīng)扮演管理、輔導(dǎo)角色或配合民意？都是許多國(guó)家面臨到的問題。

針對(duì)行政院現(xiàn)正研議《土地徵收條例》，禁止徵收「特定農(nóng)業(yè)區(qū)」內(nèi)土地，朱立倫擔(dān)心，這會(huì)對(duì)新北市影響很大。他指出，新莊、泰山、柑園許多地方連一棵稻子都沒有，都是房子或工廠。特定農(nóng)業(yè)區(qū)是指優(yōu)良且規(guī)劃過的農(nóng)業(yè)區(qū)，作為農(nóng)耕使用，但在都會(huì)區(qū)的特定農(nóng)業(yè)區(qū)是早期的規(guī)劃，已不符現(xiàn)況，需趕緊檢討，至少先變更為「一般農(nóng)業(yè)區(qū)」，未來(lái)才有機(jī)會(huì)發(fā)展。地政局表示，對(duì)於在都會(huì)周圍的違規(guī)區(qū)域，除可請(qǐng)經(jīng)發(fā)局納入專區(qū)輔導(dǎo)外，或可由城鄉(xiāng)局未來(lái)擴(kuò)大都市計(jì)劃，以根本解決問題。

另對(duì)於未登記的違規(guī)工廠應(yīng)如何處置，朱立倫舉立法院前些時(shí)候在討論對(duì)未合法登記工廠予以輔導(dǎo)時(shí)，出現(xiàn)的兩種看法為例，從經(jīng)濟(jì)部角度來(lái)看，這些工廠從事生產(chǎn)，創(chuàng)造國(guó)家收入、就業(yè)機(jī)會(huì)，只不過土地不符合使用分區(qū)，是內(nèi)政部土地政策相關(guān)作業(yè)趕不上人民需求；但自內(nèi)政部角度來(lái)看，農(nóng)地蓋成工廠就是違法。

目前依《工廠管理輔導(dǎo)法》規(guī)定，對(duì)於泰山、柑園地區(qū)未登記工廠，可有7年緩衝期，待經(jīng)發(fā)局協(xié)助納入專區(qū)處理後，可不再受到法令拘束。朱立倫強(qiáng)調(diào)，由此來(lái)看，正本清源還在土地政策，非經(jīng)濟(jì)政策。要將違規(guī)工廠輔導(dǎo)搬遷，難度太高，倒不如從土地管制政策著手，他強(qiáng)調(diào)，政策制定時(shí)，合法性重要，但也要兼顧合情合理。

至於如何管制違章的鐵皮屋工廠，莫使市民認(rèn)為有一市兩制情形出現(xiàn)，朱立倫建議，既然土地使用分區(qū)從經(jīng)濟(jì)部角度都有輔導(dǎo)辦法，在建築法規(guī)上也應(yīng)要求違章工廠在容積率、建蔽率、消防通道、景觀方面符合一定標(biāo)準(zhǔn)。

朱立倫強(qiáng)調(diào)，非都市土地推動(dòng)策略面需要相關(guān)單位共同配合，包括城鄉(xiāng)局制定區(qū)域計(jì)劃大框架、農(nóng)業(yè)局協(xié)助研商釋出特定農(nóng)業(yè)區(qū)的方式、水利局就河川用地有完整策略。將土地政策的上位計(jì)畫做出合理、合法又合情的調(diào)整，對(duì)民眾權(quán)益、政府財(cái)源及新北市城市發(fā)展將有莫大影響。