【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】有關(guān)2017年8月29日聯(lián)合報(bào)載臺(tái)中市政府辦理區(qū)段徵收之抵價(jià)地分配比例將一律採(cǎi)取50％之作法，桃園市政府地政局長(zhǎng)陳錫禎表示，區(qū)段徵收抵價(jià)地比例不能一概而論，應(yīng)視每個(gè)區(qū)域發(fā)展情況，細(xì)算財(cái)務(wù)計(jì)畫(huà)平衡等條件，在兼顧政府開(kāi)發(fā)目的、環(huán)境品質(zhì)及土地所有權(quán)人受益程度等前提下，合理評(píng)估訂定為宜。
 
桃園市政府地政局表示，按照土地徵收條例及區(qū)段徵收實(shí)施辦法的規(guī)定，區(qū)段徵收之抵價(jià)地比例以50％為原則，最低不得少於40％。需用土地人訂定抵價(jià)地比例時(shí)，應(yīng)考量各地區(qū)特性、開(kāi)發(fā)目的、開(kāi)發(fā)總費(fèi)用、公共設(shè)施用地比例、土地使用強(qiáng)度、土地所有權(quán)人受益程度及實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r等因素。臺(tái)中市政府將抵價(jià)地比例一律訂為50％的作法，程序上不需要針對(duì)抵價(jià)地比例再報(bào)請(qǐng)內(nèi)政部審核，對(duì)於爭(zhēng)取地主支持與化解紛爭(zhēng)也都有助益，但抵價(jià)地比例牽涉前述眾多的考量因素，這樣的作法可能會(huì)忽略都市公共設(shè)施品質(zhì)，財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，地主受益程度等，都需要再進(jìn)一步思考
 
桃園市政府地政局進(jìn)一步表示，區(qū)段徵收是將都市發(fā)展所需的用地全部徵收，將低強(qiáng)度的使用，變?yōu)楦邚?qiáng)度的使用，同時(shí)辦理公共設(shè)施的建設(shè)，相關(guān)的經(jīng)費(fèi)則由政府編列預(yù)算投入。開(kāi)發(fā)完成的建地，部分由地主以領(lǐng)回抵價(jià)地的方式抵付徵收補(bǔ)償費(fèi)用，剩下的可供建築土地，則辦理公開(kāi)標(biāo)售、標(biāo)租或設(shè)定地上權(quán)，以其收入抵付開(kāi)發(fā)總費(fèi)用，若還有剩餘則納入平均地權(quán)基金，用來(lái)投入開(kāi)發(fā)區(qū)及其他公共建設(shè)，制度設(shè)計(jì)上，在於落實(shí)漲價(jià)歸公之理念，即避免農(nóng)業(yè)區(qū)土地由公部門(mén)開(kāi)發(fā)後轉(zhuǎn)換成住宅區(qū)或商業(yè)區(qū)等高價(jià)值土地之增值利益全數(shù)歸土地所有權(quán)人，而是可以將增值利益用來(lái)投入公共建設(shè)，讓全民共同分享，而土地所有權(quán)人領(lǐng)回抵價(jià)地面積比原有土地少，但價(jià)值提高，所以可以抵付地主被徵收的補(bǔ)償費(fèi)用，與市地重劃的僅從費(fèi)用負(fù)擔(dān)的角度來(lái)訂定領(lǐng)回土地比例的概念不同。
 
因此，區(qū)段徵收制度設(shè)計(jì)上，抵價(jià)地比例是同時(shí)需要考量地主受益程度、公共設(shè)施面積，以及相關(guān)財(cái)務(wù)計(jì)畫(huà)等等，每個(gè)地區(qū)狀況都會(huì)不同，如開(kāi)發(fā)目的不同，公共設(shè)施配置及比例會(huì)有差異，開(kāi)發(fā)前後地價(jià)增幅也因個(gè)案發(fā)展程度而不同，這些都會(huì)影響財(cái)務(wù)計(jì)畫(huà)及領(lǐng)回抵價(jià)地的面積。地主多領(lǐng)了土地，相對(duì)會(huì)壓縮公共設(shè)施面積並影響財(cái)務(wù)平衡，而公共設(shè)施面積若規(guī)劃過(guò)多，也可能會(huì)有少補(bǔ)償給地主土地的問(wèn)題，區(qū)段徵收是在各個(gè)層面間合理考量並取得一個(gè)平衡，若只從一個(gè)角度來(lái)看待，跟原始制度設(shè)計(jì)並不相符，如果只希望將多餘建地分回給地主，比較像市地重劃費(fèi)用負(fù)擔(dān)的概念，不如直接以市地重劃來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。
 
桃園市政府地政局最後表示，在現(xiàn)今區(qū)段徵收制度面臨中央審議及社會(huì)輿論的壓力下，一律採(cǎi)取50％抵價(jià)地比例是一種因應(yīng)作法，也反應(yīng)出中央應(yīng)該更加健全及整合相關(guān)的土地開(kāi)發(fā)制度。至於桃園市目前規(guī)劃或進(jìn)行中的區(qū)段徵收案，還是會(huì)依照相關(guān)的規(guī)定跟個(gè)案的情形做考量，詳實(shí)合理評(píng)估來(lái)訂定抵價(jià)地的比例。