【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】?jī)?nèi)政部都市計(jì)畫委員會(huì)2016年8月9日審議通過(guò)「臺(tái)南鐵路地下化都市計(jì)畫變更案」。都委會(huì)認(rèn)為臺(tái)南市政府所提行政院核定方案的規(guī)劃內(nèi)容與土地徵購(gòu)計(jì)畫，所能滿足正當(dāng)性、公益性、必要性等原則的程度，均明顯高於自救會(huì)所訴求的東側(cè)臨時(shí)軌加原軌地下化方案。
 
都委會(huì)表示，自救會(huì)所提原軌地下化方案的唯一優(yōu)點(diǎn)，在於被徵用土地地主於完工後可取回土地。但此方案與行政院核定案均同樣無(wú)法避免工程範(fàn)圍內(nèi)房屋受到拆遷，反而因?yàn)樵壏桨傅氖┕す?fàn)圍擴(kuò)大，較院核定方案增加拆遷119戶房屋，受到衝擊範(fàn)圍與家戶更為增加。此外，原軌方案涉及工程風(fēng)險(xiǎn)與交通衝擊明顯較高，且完工後所創(chuàng)造的都市空間效益明顯較低。
 
其次，院核定方案除了給予被徵購(gòu)?fù)恋厥袃r(jià)補(bǔ)償外，臺(tái)南市政府另提供徵購(gòu)?fù)恋?0％容積補(bǔ)償，以及以市價(jià)5折承購(gòu)安置住宅的權(quán)利。此外，院核定案所徵購(gòu)?fù)恋孛娣e，多屬低於10坪的小面積，83％被徵購(gòu)戶可於工程完成後，回到原地更新重建家園，其餘家戶亦可於安置住宅與臺(tái)南市政府的弱勢(shì)家戶照顧方案獲得居住安定。故在院核定方案的配套處理機(jī)制下，並不會(huì)造成任何家戶受到明顯迫害情形。
 
都委會(huì)表示，本案的決議主要是針對(duì)以下兩種情境與價(jià)值觀的選擇。委員會(huì)最終決議，院核定方案明顯優(yōu)於原軌方案。
 
?一、原軌方案：主張的核心價(jià)值是政府不得為開(kāi)發(fā)公共建設(shè)而徵收私有房地，或應(yīng)盡一切可能方式減少對(duì)私有土地的徵收。但從實(shí)際狀況可知，若採(cǎi)符合上述原則的原軌方案，必須擴(kuò)大拆遷範(fàn)圍、增加工程風(fēng)險(xiǎn)及交通衝擊，且完工後的都市景觀與環(huán)境改善程度相對(duì)有限。
 
?二、院核定方案：本方案雖然必須徵購(gòu)私人土地，但因多屬小面積徵收，83％被徵購(gòu)戶於完工後仍可回原地重建房屋。且政府已注意到減少徵購(gòu)範(fàn)圍，對(duì)民眾財(cái)產(chǎn)權(quán)與居住權(quán)給予充分補(bǔ)貼與協(xié)助，拆遷範(fàn)圍較原軌案小，工程風(fēng)險(xiǎn)與交通衝擊相對(duì)較輕，完工後的都市景觀與環(huán)境條件明顯較佳。
 
另有關(guān)抗議團(tuán)體認(rèn)為都委會(huì)限制其發(fā)言機(jī)會(huì)，以及應(yīng)進(jìn)行聽(tīng)證程序的訴求。內(nèi)政部表示，查證本案於臺(tái)南市都委會(huì)專案小組及大會(huì)審議過(guò)程中，自救會(huì)成員合計(jì)發(fā)言陳情時(shí)間超過(guò)7小時(shí)。本案進(jìn)入內(nèi)政部都委會(huì)的4次部小組會(huì)議及2次大會(huì)，自救會(huì)總發(fā)言時(shí)間合計(jì)在5小時(shí)以上。各級(jí)都委會(huì)都充分讓陳情人表達(dá)，進(jìn)行意見(jiàn)交換，合計(jì)給予超過(guò)12小時(shí)發(fā)言機(jī)會(huì)，並無(wú)發(fā)言時(shí)間受限問(wèn)題。
 
內(nèi)政部表示，都委會(huì)對(duì)本案審議未曾輕忽，歷經(jīng)多次專案小組審議討論，除持續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)爭(zhēng)點(diǎn)內(nèi)容掌握，另舉辦擴(kuò)大專案小組會(huì)議，儘可能讓正反雙方充分表述與相互詰問(wèn)。
 
此外，本案相關(guān)證據(jù)資料明確，委員會(huì)對(duì)規(guī)劃內(nèi)容、工程計(jì)畫與土地徵購(gòu)配套制度等內(nèi)容的掌握，已足以提供檢視本案是否符合正當(dāng)性、公益性與必要性等原則所需。且在計(jì)畫擬定與審議過(guò)程中，有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容、工程可行性及地下水文等，均由專業(yè)機(jī)構(gòu)以嚴(yán)謹(jǐn)過(guò)程執(zhí)行，可供各界檢視。委員會(huì)亦認(rèn)為，依據(jù)現(xiàn)行法制，本案並無(wú)其他重大疑義事項(xiàng)尚待釐清，故無(wú)另行辦理聽(tīng)證的絕對(duì)必要。
 
內(nèi)政部相當(dāng)重視聽(tīng)證程序落實(shí)在都市計(jì)畫審議的原則與制度建構(gòu)，但並不表示民眾對(duì)某議題內(nèi)容的不了解，或不願(yuàn)接受某項(xiàng)證據(jù)，即可任意要求舉辦聽(tīng)證。內(nèi)政部身為都市計(jì)畫、區(qū)域計(jì)畫、土地徵收與都市更新審議的主管機(jī)關(guān)，有關(guān)各界對(duì)審議案件的公益性、必要性、正當(dāng)性要求，以及對(duì)落實(shí)公民參與聽(tīng)證程序的期待，內(nèi)政部將進(jìn)行相關(guān)制度規(guī)劃與建立，並逐步落實(shí)規(guī)劃成果到各項(xiàng)審議程序。內(nèi)政部都委會(huì)將儘速完成本案審議的裁示說(shuō)明，提供各界審視。