【MyGoNews廖賢龍/臺(tái)北報(bào)導(dǎo)】澎湖縣望安鄉(xiāng)長葉忠入及秘書賴世銀,違法標(biāo)售公共設(shè)施保留地,監(jiān)察院2013年5月10日通過並公布監(jiān)察委員馬秀如、陳健民提案,彈劾葉忠入、賴世銀,移送司法院公務(wù)員懲戒委員會(huì)審議。
彈劾案文指出,澎湖縣望安鄉(xiāng)自2002年起大量接受納稅義務(wù)人捐贈(zèng)土地,成為不肖財(cái)團(tuán)及政客覬覦土地容積移轉(zhuǎn)龐大利益之標(biāo)的。鄉(xiāng)長葉忠入及秘書賴世銀等人接受財(cái)團(tuán)勾串,甘冒風(fēng)險(xiǎn),違背法令規(guī)定,漠視上級(jí)、主管機(jī)關(guān)多次函文制止,於2012年6月標(biāo)售1,026筆公共設(shè)施保留地。
監(jiān)察院調(diào)查發(fā)現(xiàn),澎湖縣政府及內(nèi)政部已要求望安鄉(xiāng)停止標(biāo)售,但鄉(xiāng)長及秘書置之不理,仍公然繼續(xù)辦理;既已標(biāo)售,內(nèi)政部要求不得過戶,鄉(xiāng)長及秘書仍托詞不從,致48筆土地過戶予得標(biāo)人,其中32筆又迅速移轉(zhuǎn)至第3人。
葉、賴2人違失情形如下:
一、 明知「澎湖縣望安鄉(xiāng)鄉(xiāng)有財(cái)產(chǎn)非本縣轄區(qū)內(nèi)土地管理自治條例」部分條文違反都市計(jì)畫法、澎湖縣縣有財(cái)產(chǎn)管理自治條例及內(nèi)政部函釋規(guī)定,在澎湖縣政府函示該自治法規(guī)牴觸上位法令的情況下,仍逕予發(fā)布實(shí)施,並蓄意不報(bào)縣府,取得可標(biāo)售土地的形式「依據(jù)」。
二、 在沒有法源依據(jù)的情況下,強(qiáng)行召開望安鄉(xiāng)公所財(cái)產(chǎn)審議委員會(huì),再偽造會(huì)議紀(jì)錄,偽稱已作成標(biāo)售本案土地之決議。
三、 公告投標(biāo)須知,但不公告買賣契約;且在投標(biāo)須知(履約內(nèi)容)規(guī)定:得標(biāo)者須在7日內(nèi)(得標(biāo)後)繳交1,026筆土地之土地款,但實(shí)際簽訂之契約卻容許得標(biāo)者可在1年內(nèi)分批繳款、分批移轉(zhuǎn)土地。繳款、過戶得分批之約定,不但違背公開資訊,且方便土地炒作業(yè)者自事先覓得之承接人取得資金,確保自己獲得暴利。
四、 判定得標(biāo)與否之標(biāo)準(zhǔn),除總標(biāo)價(jià)最高以外,還有每筆土地的投標(biāo)價(jià)均須超過該筆土地所定底價(jià)。此種決標(biāo)方式明顯異於業(yè)界常規(guī)以投標(biāo)總價(jià)最高者得標(biāo)之作法,而且不公告每筆土地底價(jià),試圖排除外人,保證勾串特定業(yè)者必定得標(biāo)之嫌疑重大。