【MygoNews林承志/臺(tái)北報(bào)導(dǎo)】臺(tái)南市長賴清德在市議會(huì)進(jìn)行施政總報(bào)告時(shí)表示，市府2013年將面臨處理包括鐵路地下化及小巨蛋興建等多項(xiàng)延續(xù)性市政建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻，對於這些關(guān)乎城市未來發(fā)展與市民權(quán)益的重大建設(shè)，他一直以如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎態(tài)度面對，同時(shí)也會(huì)以周全規(guī)劃、穩(wěn)紮穩(wěn)打的施政風(fēng)格，來達(dá)成施政目標(biāo)，並滿足市民的期待。

賴清德特別利用施政總報(bào)告的機(jī)會(huì)，向市議會(huì)與全體市民報(bào)告市府對鐵路地下化與小巨蛋興建案這二項(xiàng)重大政策的態(tài)度與決策，並期望獲得議員支持。賴清德表示，市府決定配合行政院核定的版本，持續(xù)推動(dòng)鐵路地下化工程。為了顧及受鐵路地下化工程影響的市民權(quán)益，市府將提出首創(chuàng)的「專案照顧住宅方案」，預(yù)計(jì)在新站區(qū)附近的市有土地興建住宅，以優(yōu)惠成本價(jià)格，提供給拆遷戶選購。除了解決拆遷戶居住問題以外，也可以延續(xù)社區(qū)情感，讓工程能夠順利進(jìn)行，為南市都市發(fā)展帶來新契機(jī)。此外，臺(tái)南大學(xué)在2010年與市府簽訂小巨蛋興建合作備忘錄的條件已無法成就，市府將徵詢第二優(yōu)先權(quán)人成大的意願(yuàn)，蓋小巨蛋的決心不會(huì)改變。

賴清德表示，2012年9月鐵路沿線居民面臨房屋可能被拆除，組成自救會(huì)，分別向總統(tǒng)府、立法院及交通部陳情。他在去年10月26日與自救會(huì)成員見面，傾聽成員的心聲。有關(guān)自救會(huì)代表提出希望以潛盾工法，代替行政院以明挖覆蓋工法的方式施工，不徵收民地，也不拆除房屋的主張，由於涉及工程技術(shù)，他也承諾邀請轄內(nèi)大學(xué)相關(guān)學(xué)者專家共同檢視行政院版本。

賴清德說，市府在春節(jié)後，也應(yīng)自救會(huì)代表請求，在不邀請鐵工局的前提下，與陳秘書長、劉副秘書長、工務(wù)局、交通局、都發(fā)局，以及自救會(huì)進(jìn)行三個(gè)小時(shí)的討論。基於維持鐵路營運(yùn)安全考量，自救會(huì)代表最後接受行政院核定版的工程施工規(guī)範(fàn)與標(biāo)準(zhǔn)。

賴清德認(rèn)為，採用自救會(huì)提出的方案並沒有優(yōu)於行政院核定的版本，最主要的理由有五。第一，自救會(huì)的徵用土地興建臨時(shí)軌方案，必須先行建置臨時(shí)軌。讓現(xiàn)在每天225個(gè)班次的火車營運(yùn)，與旅客服務(wù)不中斷，再在現(xiàn)有軌道地下施作永久軌道。換言之，要經(jīng)過二次施工。但是行政院核定的版本，則是直接施作永久軌，只需要一次施工。第二，自救會(huì)提出的興建臨時(shí)軌方案，必須三次切換鐵道系統(tǒng)。就是要從現(xiàn)有鐵路營運(yùn)系統(tǒng)先切換到臨時(shí)軌，再切換到現(xiàn)有軌道。等到歸還市民土地，再切換到地下化系統(tǒng)。反觀行政院提出的方案，只需要切換一次就好。

賴清德補(bǔ)充，第三個(gè)理由是，基於安全考量，自救會(huì)提出的臨時(shí)軌方案，已經(jīng)接受採用行政院版的施工規(guī)範(fàn)與標(biāo)準(zhǔn)。這樣的話，房屋拆遷的面積一定不會(huì)小於行政院核定範(fàn)圍。第四，自救會(huì)提出的方案要增加三個(gè)平交道，相對於目前已經(jīng)有九個(gè)平交道還造成交通不便，對交通衝擊更大，也將增加鐵路營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。第五，自救會(huì)提出的方案，徵用土地的補(bǔ)償較少，徵用所剩的畸零地、殘餘建築物也不能向主管機(jī)關(guān)申請一併徵用，很難提升居民居住品質(zhì)。若依行政院的版本實(shí)施，未來新舊路權(quán)合併的地面騰空帶寬度約20到40公尺，長度約6.5公里，可做為貫穿市區(qū)的主要公園道，達(dá)成都市土地縫合的效果。

賴清德表示，市府以最大誠意照顧居民住的權(quán)益，將啟動(dòng)一項(xiàng)在臺(tái)灣重大工程建設(shè)從未嘗試的「專案照顧住宅方案」，來回應(yīng)被拆遷戶的感情與期待；自救會(huì)方案與行政院核定計(jì)畫差異僅在於未來還地與否，由於徵用的權(quán)益保障並不如協(xié)議價(jià)購或徵收，且返還後土地的利用亦難如預(yù)期，在居民皆已體認(rèn)拆遷無法避免前提下，考量自救會(huì)的訴求，重點(diǎn)在於設(shè)法維繫原本社區(qū)人際感情，並使被拆遷戶有機(jī)會(huì)共享工程帶來的繁榮與便利，市府將啟動(dòng)首創(chuàng)的「專案照顧住宅方案」，也就是在新站區(qū)附近的市有土地興建住宅，以優(yōu)惠的成本價(jià)格，提供給拆遷戶選購，以解決拆遷戶居住問題，並延續(xù)社區(qū)情感，讓鐵路地下化工程可以如期展開，為臺(tái)南市的都市發(fā)展帶來新的契機(jī)與蛻變。

賴清德指出，即使退一步言，現(xiàn)在改採自救會(huì)方案變更設(shè)計(jì)，則所有的行政流程都要重新再來。行政院各層級審查不可免以外，預(yù)算也要重新編列，環(huán)境差異分析也不能避免。這樣的話，這項(xiàng)重大交通建設(shè)恐怕會(huì)無限延期，難以符合市民期待。因此，市府決定配合行政院核定計(jì)畫，持續(xù)推動(dòng)鐵路地下化工程。

賴清德強(qiáng)調(diào)，臺(tái)南鐵路地下化是國家重要通建設(shè)，沒有財(cái)團(tuán)及建商介入，所以不是文林苑，更不是大埔事件。身為地方父母官，他有責(zé)任執(zhí)行中央政策，也有義務(wù)照顧市民。所以他絕不容許以民眾的土地來滿足計(jì)畫的財(cái)務(wù)所需，也不會(huì)容許非因工程所需取得民地。期待所有被拆遷戶可以接受市府提出的照顧方案，並成就鐵路地下化這項(xiàng)臺(tái)南市民殷切盼望20餘年的建設(shè)，讓城市發(fā)展早日看到願(yuàn)景。

賴清德表示，合併升格前，臺(tái)南市政府與臺(tái)南大學(xué)在2010年9月23日簽署合作備忘錄。相關(guān)內(nèi)容是市府無償提供擴(kuò)及14.88公頃的南臺(tái)南副都心文教1用地，供臺(tái)南大學(xué)無償撥用。但前提是，臺(tái)南大學(xué)應(yīng)該在2016年底前，完成興建可容納1萬5千人的體育館與停車場，否則土地將由市府收回。

賴清德說，合併升格後，市府基於施政延續(xù)性，對於小巨蛋興建計(jì)畫，主動(dòng)而且積極的協(xié)助臺(tái)南大學(xué)，向教育部、經(jīng)建會(huì)以及行政院不斷爭取。教育部在去年召開國立臺(tái)南大學(xué)校區(qū)設(shè)置計(jì)畫書第三次審查會(huì)議，2013年1月25日函復(fù)市府。函復(fù)內(nèi)容清楚指出，臺(tái)南大學(xué)應(yīng)開發(fā)府城及七股校區(qū)。換言之，備忘錄的條件已經(jīng)無法成就，而且市府也在3月1日發(fā)函臺(tái)南大學(xué)，告知備忘錄已經(jīng)失其效力。市府將依法定程序，徵詢第二優(yōu)先權(quán)人成功大學(xué)的意願(yuàn)，做為未來決策參考。賴清德再次重申，市府蓋小巨蛋的決心不變，也會(huì)盡速向市民報(bào)告。