【MyGoNews林湘慈/綜合報導】桃園縣最快將於2014年12月25日改制為直轄市，為因應改制後有效整合地方資源避免重置浪費，以及均衡地方建設與發(fā)展。從2012年7月10日起，由縣長吳志揚帶領(lǐng)民政、財政、人事等縣府相關(guān)機關(guān)首長，輪流到13鄉(xiāng)鎮(zhèn)市召開改制直轄市說明會，直接面對地方民意代表和意見領(lǐng)袖聽取地方各界的聲音，作為推動改制工作的參考依據(jù)。
 
吳志揚縣長表示，改制後桃園的行政區(qū)域和公務員工作權(quán)，均不會改變、也不受影響。不過，吳志揚強調(diào)，地方該做的事與該好的建設，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所仍應持續(xù)，縣府一定會全力支持，但千萬不會為了未來的市政府會概括承受，因而隨意亂花錢。
 
第一場改制直轄市說明會，選在楊梅市舉行。為重視地方民意，吳志揚特別帶領(lǐng)民政、財政、主計、交通、社會、環(huán)保、水務、工務、工商發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、人事、研考等縣府單位機關(guān)首長與會。地方則有里長、市民代表、縣議員及關(guān)心升格的市民約百餘人，參加這場說明會。會中，不少人對升格後的行政區(qū)域劃分、代表會員工工作權(quán)、行政效率是否提升，以及是否如新北市、臺中市、臺南市和高雄市等在升格後出現(xiàn)的行政亂象等提出疑問，也由相關(guān)機關(guān)逐一答覆。
 
吳志揚指出，桃園縣設籍人口早在2010年6月9日已正式突破200萬人，截至2012年6月底設籍人口也達202萬多人，遠超過地方制度法改制直轄市標準的125萬人口甚多，不論是在政治、經(jīng)濟、文化和都會區(qū)域發(fā)展上，均已具備有改制升格為直轄市的條件。另外，桃園縣為「國門之都」，地處大臺北都會區(qū)和新竹科學園區(qū)的交會中心，除擁有自然天成的豐沛觀光資源外，並為全國科技產(chǎn)值最高、群聚最多元族群文化及最具潛力、競爭力的城市，有絕對的資格改制成為真正的直轄市與國際城市競爭。
 
吳志揚表示，依地方制度法規(guī)定，本屆直轄市長任期至2014年12月25日止，依規(guī)定縣市改制直轄市應以當屆直轄市長任期屆滿之日為改制日；因此，桃園縣如爭取改制直轄市，最近最快之改制目標日期為2014年12月25日。為推動達成改制為直轄市目標，於2011年3月即成立桃園縣改制直轄市推動委員會，擬訂改制計畫書，並於2012年的6月經(jīng)縣議會審議通過，依法提送中央內(nèi)政部進行審查中。
 
吳志揚強調(diào)，桃園縣一經(jīng)核準改制為直轄市，將可使政府財力整合集中資源有效發(fā)揮，以及有效提升創(chuàng)稅能力改善財政狀況。吳志揚說，截至2012年6月底止，桃園縣人口居全國第5位，僅次於改制後的新北市、高雄市、臺中市和臺北市，比臺南市還多13萬多人，但以歲入總額，桃園縣卻是6個地方政府之末，與新北市、臺中市、臺南市和高雄市差距，分別達670億元、260億元、110億元和430億元，而臺北市更是超過桃園的2倍以上。
 
而在中央統(tǒng)籌分配稅款上更受到以七折核計補助之不公平對待，足見現(xiàn)行財政收支劃分法對直轄市與非直轄市的財源分配確實不公平。而改制後舉債空間增大為568.5億元，屆時將可統(tǒng)合縣鄉(xiāng)財源，從事均衡地方建設與發(fā)展。同時，縣有財產(chǎn)統(tǒng)一管理，可以避免公有廳舍閒置與資源的重置與浪費，在縣政推動上，新的直轄市政府更能整體有效規(guī)劃各項縣政建設，提供縣民更大的福祉。
 
至於基層所關(guān)心的五都成立後，各項與民眾切身相關(guān)的業(yè)務，如道路坑洞修補、養(yǎng)護和路燈維修等小型工程，其相關(guān)預算原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所編列與執(zhí)行。吳志揚說，改制後均回歸到直轄市政府，而市府也會針對與民眾切身相關(guān)之業(yè)務，審慎研議交付或授權(quán)區(qū)公所就近即時處理，以符合民眾之需求與期待。
 
至於改制後的行政區(qū)劃分、議員席次和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表的存廢等問題。吳志揚也一一說明指出，改制後各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市依法將劃分為區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所改為區(qū)公所，改制後民選鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長改為區(qū)長，由直轄市政府遴派出任。而目前只擔任過一屆之鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長，由直轄市長以機要人員方式進用為區(qū)長，其任期自改制日起，為期4年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表部分，改制後依法廢除鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表會，現(xiàn)任代表由直轄市長聘任為區(qū)政諮詢委員，任期4年，期滿不再聘任，於區(qū)政諮詢委員會開會時得支領(lǐng)出席費和交通費。
 
有關(guān)議員席次方面，依地制法規(guī)定，桃園縣議員席次共60席(包括原住民議員)；改制後，區(qū)域議員和原住民議員席次分開計算，分別為55席和5席(平地原住民議員3席、山地原住民議員2席)，總席次不變，仍為60席。
 
另外，有關(guān)改制後的名稱。吳志揚表示，自1950年立縣迄今，其行政區(qū)域名稱均以「桃園」為名，且經(jīng)縣府自行調(diào)查結(jié)果和委託銘傳大學辦理民調(diào)結(jié)果，改制後的名稱均以「桃園」命名佔最多數(shù)。因此，改制後的直轄市名稱仍訂為「桃園市」，原縣內(nèi)之縣轄市「桃園市」一併改設為「桃園區(qū)」。
 
簡報後，楊梅市代表會主席鍾源清、前楊梅鎮(zhèn)長宋明雄等人，都提出疑問。鍾海清提出升格後的行政區(qū)域是否會改變，日後是否有兩、三個里整併成一里的現(xiàn)象，以及市代表會裁撤後，現(xiàn)有代表會員工日後的工作權(quán)是否仍受到保障等。吳志揚表示，現(xiàn)有桃園縣的483個里，在升格後均不會調(diào)整行政區(qū)域，唯有村變成里；至於村里是否整併，則待未來的全國行政區(qū)域劃分法通過後才會實施。而縣府人事處長郭修發(fā)則表示，升格後的代表會公務員，將移撥到區(qū)公所，而在人事凍結(jié)前的約聘僱人員，也受到同樣保障。
 
至於有人提出，因日後的市政府將概括承受現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所的財政盈虧，而建議現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市首長可以儘量把錢花光光。吳志揚強調(diào)說，有好的計劃與建設，當然要持續(xù)下去，而且縣府也一定會支持，但千萬不要為了即將升格而把錢花光光。