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- 新竹市引用稅收增額融資(TIF)制度，透過專款專用達(dá)成都市建設(shè)及開發(fā)計(jì)畫目標(biāo)。
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【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】為提升市庫財(cái)政自我責(zé)任積極度，新竹市長許明財(cái)依前財(cái)政部長李述德之建議引用稅收增額融資(Tax Increment Financing, TIF)制度，以特定開發(fā)地區(qū)未來一定期限因財(cái)產(chǎn)增值所衍生之租稅增額，直接作為開發(fā)資金或發(fā)行公債基礎(chǔ)，透過專款專用達(dá)成都市建設(shè)及開發(fā)計(jì)畫目標(biāo)。
新竹市都發(fā)處2012年5月14日在市務(wù)會議上邀請政大地政系教授林左裕簡介TIF，介紹美國愛荷華州、明尼蘇達(dá)州實(shí)例經(jīng)驗(yàn)，也說明行政院經(jīng)建會推動此機(jī)制之作業(yè)流程，對新竹市近期開發(fā)新竹市區(qū)鐵道立體化沿線及車站周邊案的套用表示看好。
許市長以李前部長提示土地開發(fā)從點(diǎn)拉長為線，再擴(kuò)大到兩線間面的宏觀思考，拿來應(yīng)用在新竹市鐵邊周邊開發(fā)案，形容為把羊排變?yōu)檎b肥羊的策略，期盼正進(jìn)行百年大計(jì)的新竹市鐵道立體化規(guī)劃作業(yè)，套用經(jīng)建會目前亦正推廣的TIF機(jī)制，使地方建設(shè)迅速開發(fā)，並收取社會利益共享的成果。
都發(fā)處長翁義芳舉出臺鐵鳳山站周邊及基隆市等都市開發(fā)案已有採行TIF機(jī)制的情況，而美國更已有60年的光景，此機(jī)制原先針對經(jīng)濟(jì)活動退化城市地區(qū)所設(shè)計(jì)，但後來因土地價(jià)值及可供課稅額高度成長的利基，成為引用相當(dāng)普遍的都市開發(fā)手法。
政大林左裕教授舉出美國1980年起聯(lián)邦政府更大幅刪減對各州之補(bǔ)助款，1970年代後地方政府紛紛採行TIF機(jī)制做為地方發(fā)展之主要資金來源，目前已有49個(gè)州實(shí)施該機(jī)制，其精神在於充分落實(shí)受益付費(fèi)原則，因具有地方政府無須開增新稅及提高稅率，即可透過此一財(cái)務(wù)融資方式，有效取得地方建設(shè)資金之優(yōu)點(diǎn)。
TIF所須要件：選定實(shí)施計(jì)畫區(qū)、擬具相關(guān)開發(fā)計(jì)畫、計(jì)畫區(qū)內(nèi)之財(cái)產(chǎn)評定價(jià)值凍結(jié)作計(jì)算稅收增額之基準(zhǔn)、設(shè)立TIF專款專用特種基金、TIF計(jì)畫負(fù)債償還完畢或計(jì)畫期限屆滿區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)評定價(jià)值將予解凍依現(xiàn)行之財(cái)產(chǎn)評定價(jià)值課徵財(cái)產(chǎn)稅。
而其成功要素：承諾以未來租稅增額做為償還公共建設(shè)舉債之財(cái)源、評價(jià)機(jī)制應(yīng)有效反映公共建設(shè)資本化效益、實(shí)施之範(fàn)圍、對象與規(guī)模須與地方政府之土地開發(fā)建設(shè)計(jì)畫充分配合、特種基金具?？顚Ｓ眯再|(zhì)並以租稅增額支應(yīng)建設(shè)計(jì)畫相關(guān)成本。
新竹市主計(jì)處長徐岱源在簡報(bào)後提議現(xiàn)有之自償性基金：17公里建設(shè)基金、世博臺灣館建設(shè)基金亦可考量轉(zhuǎn)化導(dǎo)入TIF，儘可能改善財(cái)政作業(yè)，充實(shí)市庫財(cái)源，許市長表示認(rèn)同，指示財(cái)政、地政、都發(fā)、主計(jì)、工務(wù)、交通、觀光等單位研商辦理。
新竹市都發(fā)處2012年5月14日在市務(wù)會議上邀請政大地政系教授林左裕簡介TIF，介紹美國愛荷華州、明尼蘇達(dá)州實(shí)例經(jīng)驗(yàn)，也說明行政院經(jīng)建會推動此機(jī)制之作業(yè)流程，對新竹市近期開發(fā)新竹市區(qū)鐵道立體化沿線及車站周邊案的套用表示看好。
許市長以李前部長提示土地開發(fā)從點(diǎn)拉長為線，再擴(kuò)大到兩線間面的宏觀思考，拿來應(yīng)用在新竹市鐵邊周邊開發(fā)案，形容為把羊排變?yōu)檎b肥羊的策略，期盼正進(jìn)行百年大計(jì)的新竹市鐵道立體化規(guī)劃作業(yè)，套用經(jīng)建會目前亦正推廣的TIF機(jī)制，使地方建設(shè)迅速開發(fā)，並收取社會利益共享的成果。
政大林左裕教授舉出美國1980年起聯(lián)邦政府更大幅刪減對各州之補(bǔ)助款，1970年代後地方政府紛紛採行TIF機(jī)制做為地方發(fā)展之主要資金來源，目前已有49個(gè)州實(shí)施該機(jī)制，其精神在於充分落實(shí)受益付費(fèi)原則，因具有地方政府無須開增新稅及提高稅率，即可透過此一財(cái)務(wù)融資方式，有效取得地方建設(shè)資金之優(yōu)點(diǎn)。
TIF所須要件：選定實(shí)施計(jì)畫區(qū)、擬具相關(guān)開發(fā)計(jì)畫、計(jì)畫區(qū)內(nèi)之財(cái)產(chǎn)評定價(jià)值凍結(jié)作計(jì)算稅收增額之基準(zhǔn)、設(shè)立TIF專款專用特種基金、TIF計(jì)畫負(fù)債償還完畢或計(jì)畫期限屆滿區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)評定價(jià)值將予解凍依現(xiàn)行之財(cái)產(chǎn)評定價(jià)值課徵財(cái)產(chǎn)稅。
而其成功要素：承諾以未來租稅增額做為償還公共建設(shè)舉債之財(cái)源、評價(jià)機(jī)制應(yīng)有效反映公共建設(shè)資本化效益、實(shí)施之範(fàn)圍、對象與規(guī)模須與地方政府之土地開發(fā)建設(shè)計(jì)畫充分配合、特種基金具?？顚Ｓ眯再|(zhì)並以租稅增額支應(yīng)建設(shè)計(jì)畫相關(guān)成本。
新竹市主計(jì)處長徐岱源在簡報(bào)後提議現(xiàn)有之自償性基金：17公里建設(shè)基金、世博臺灣館建設(shè)基金亦可考量轉(zhuǎn)化導(dǎo)入TIF，儘可能改善財(cái)政作業(yè)，充實(shí)市庫財(cái)源，許市長表示認(rèn)同，指示財(cái)政、地政、都發(fā)、主計(jì)、工務(wù)、交通、觀光等單位研商辦理。
