經(jīng)建會(huì)6月召開「生態(tài)都市圓桌論壇」

【MyGoNews方暮晨/臺(tái)北報(bào)導(dǎo)】經(jīng)建會(huì)預(yù)訂於2011年6月辦理「生態(tài)都市圓桌論壇」，計(jì)畫邀請(qǐng)國(guó)外生態(tài)都市推動(dòng)組織專業(yè)代表及我國(guó)中央相關(guān)部會(huì)、地方政府及其他專家學(xué)者、專業(yè)團(tuán)體進(jìn)行深度對(duì)話，期能夠經(jīng)由不斷公開討論，發(fā)展出符合我國(guó)需要之生態(tài)低碳城市治理策略。

經(jīng)建會(huì)住都處表示，城市占地球2％面積，卻排放大量的溫室氣體，因此，城市環(huán)境的改善乃解決氣候變遷的關(guān)鍵，臺(tái)灣都市計(jì)畫地區(qū)人口占總?cè)丝跀?shù)之79.6％，且集中於5個(gè)直轄市範(fàn)圍，足見臺(tái)灣人口集中於主要都市之情形相當(dāng)嚴(yán)重，人口過度稠密之情形下，推動(dòng)生態(tài)/低碳城市需要更有效的創(chuàng)意政策及策略。

「生態(tài)城市」的發(fā)展，毫無疑問與1992年巴西里約熱內(nèi)盧「聯(lián)合國(guó)環(huán)境及發(fā)展會(huì)議」中簽署「里約宣言」的訴求有關(guān)，同時(shí)頒佈了引導(dǎo)人類環(huán)境永續(xù)發(fā)展的Agenda 21，具體提出了人類必須追求永續(xù)發(fā)展的行動(dòng)建議。高峰會(huì)後，聯(lián)合國(guó)與相關(guān)組織進(jìn)一步推動(dòng)以地方行動(dòng)為訴求的Local Agenda 21，號(hào)召全世界各國(guó)提供機(jī)會(huì)給地方民眾用自己的條件和文化追求永續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的積累，全方位開啟了永續(xù)生態(tài)環(huán)境營(yíng)造的行動(dòng)，鼓勵(lì)以在地的文化經(jīng)驗(yàn)、地方承載的條件來追求永續(xù)經(jīng)驗(yàn)的詮釋。

生態(tài)城市的發(fā)展行動(dòng)，也蔚為目前全球性的共同運(yùn)動(dòng)及力量，對(duì)人類生活環(huán)境的發(fā)展，出現(xiàn)決定性的影響，並在世界各國(guó)都市治理中逐漸成為都市發(fā)展的新典範(fàn)，如歐盟在相關(guān)部長(zhǎng)級(jí)的會(huì)議中，制訂有關(guān)生態(tài)都市發(fā)展的政策，並且進(jìn)行許多生態(tài)城市的推動(dòng)研究及計(jì)畫，如歐盟「綠色首都獎(jiǎng)」(European Green Capital Award) 、歐盟「生態(tài)城市」(Ecocity)，另外日本亦訂有生態(tài)模範(fàn)城市計(jì)畫(Eco Model City Project)、英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)(EIU)「全球最佳城市評(píng)比」(World’s Most Livable Cities)等，足以證明各國(guó)中央及地方政府對(duì)生態(tài)城市發(fā)展的重視。

生態(tài)城市訴求中最核心的課題，是探討都市居民與自然資源環(huán)境之間在空間環(huán)境中最適化的表現(xiàn)：最適化的自然資源(風(fēng)、水、空氣、能源等)利用、最有效率資源利用的空間關(guān)係及組織。基本上，生態(tài)城市可歸納出4點(diǎn)重要生態(tài)城市發(fā)展的規(guī)劃訴求和標(biāo)準(zhǔn)：「都市結(jié)構(gòu)」、「交通運(yùn)輸」、「能源與材料」與「社會(huì)經(jīng)濟(jì)」。

在這4大訴求中再細(xì)分出許多生態(tài)城市發(fā)展面向，如水資源循環(huán)系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)分佈、生物多樣性、城市微氣候等等，低碳是其中一個(gè)面向。低碳城市受到高度的重視，主要因素是聯(lián)合國(guó)「政府間氣候變遷委員會(huì)(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)」的報(bào)告，認(rèn)為氣候變遷最大的禍?zhǔn)拙褪菧厥覛怏w的排放，而另一個(gè)原因乃生態(tài)城市發(fā)展至今，很多項(xiàng)目仍屬於概念式的，許多成果無法很精確的計(jì)算。然碳排放的減低，國(guó)際上已有清楚的計(jì)算方式，這是一個(gè)具體且嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，並沒有任何可以模糊的空間。

目前臺(tái)灣各部會(huì)已有生態(tài)/低碳城市相關(guān)的計(jì)畫，推行迄今，成效雖已慢慢呈現(xiàn)，相關(guān)地方提案亦逐年成長(zhǎng)，然結(jié)果仍未能具整合性與全面性，也較缺乏具體的基礎(chǔ)計(jì)算資料及績(jī)效評(píng)估方式，且生態(tài)/低碳城市的推動(dòng)係屬國(guó)際性事務(wù)，最後的成果應(yīng)該能夠放到國(guó)際上去評(píng)比。

經(jīng)建會(huì)2011年正進(jìn)行臺(tái)灣生態(tài)城市規(guī)劃及治理策略的研擬。

為了協(xié)助解決上述的問題，經(jīng)建會(huì)2011年正進(jìn)行臺(tái)灣生態(tài)城市規(guī)劃及治理策略的研擬。目前先進(jìn)國(guó)家或國(guó)際組織已對(duì)生態(tài)城市的發(fā)展策略的提出不同的政策制度和評(píng)比方式，臺(tái)灣未來政策的制訂，必需與國(guó)際接軌，並引進(jìn)國(guó)際認(rèn)可的評(píng)估指標(biāo)；另生態(tài)/低碳城市的實(shí)踐，最後必需由地方政府落實(shí)，鑒於地方人力及資源有限，因此協(xié)助地方政府提升相關(guān)規(guī)劃及管理能力也是一個(gè)非常迫切的問題。

經(jīng)建會(huì)計(jì)畫研析國(guó)內(nèi)、外相關(guān)生態(tài)城市規(guī)劃及治理策略、相關(guān)國(guó)外政府組織或NPO推動(dòng)生態(tài)城市之操作模式及相關(guān)獎(jiǎng)、補(bǔ)助制度、績(jī)效評(píng)鑑制度，提出適合臺(tái)灣之生態(tài)城市能力建構(gòu)的推動(dòng)策略及評(píng)鑑制度，並嘗試建立一個(gè)整合中央政府相關(guān)單位及地方政府合作推動(dòng)生態(tài)城市規(guī)劃及治理策略、計(jì)畫的平臺(tái)，有效的整合相關(guān)預(yù)算資源和技術(shù)資源。

為充分了解生態(tài)都市國(guó)際間發(fā)展現(xiàn)況及與相關(guān)城市代表進(jìn)行深度專業(yè)交流，經(jīng)建會(huì)於2011年4月14日邀請(qǐng)前香港規(guī)劃學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)葉祖達(dá)先生，分享其推動(dòng)低碳生態(tài)城市的經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為生態(tài)低碳城市規(guī)劃的落實(shí)最重要的是協(xié)助地方政府先建立規(guī)劃層面的碳排放清單，而不是宏觀的碳排放清單，且清單的建立必需落實(shí)在地方政府現(xiàn)行的管理體制可操作性上，才具有真正的效果。