【MyGoNews林湘慈/綜合報導】有關陳致曉2018年10月15日在媒體上惡意質疑臺南市府圖利建商，臺南市府鄭重澄清絕無圖利建商，對於惡意抹黑、扭曲事實、穿鑿附會，土地開發(fā)遭到污名化，臺南市府除了表示遺憾外，並強調標售開發(fā)區(qū)土地，是為了積極落實都市計畫通盤檢討作業(yè)，促進土地利用最大化的效益，使都市環(huán)境逐年改善，不論是解編公共設施保留地、檢討工業(yè)區(qū)或增加開放空間，都使土地使用更加活化，使城市更為進步，往更正面的發(fā)展，為臺南帶來再生的能量，提升城市競爭力。市府團隊推動城市發(fā)展不遺餘力，立場始終不變，不怕外界再三檢驗，但也期盼有心人士不要阻礙臺南進步的腳步。
 
照顧住宅採公開評選 公開透明，絕無不法 並無賤價得標
 
市府指出，南臺南站副都心計劃區(qū)之鐵路地下化專案照顧住宅係為照顧地下化工程拆遷戶之居住需要，以成本價供拆遷戶申購。本案係以公益為出發(fā)點，居住品質為市府相當重視的部分，故本案採公開評選方式，評選出提供成本價、高品質之興建團隊，非採價格標，土地標售底價是公開的。評選過程，由府內外專家學者組成之評選委員，依據(jù)二家投標廠商之規(guī)劃設計方案分別評分，評選過程公開透明，絕無不法。
 
南臺南站副都心計劃區(qū)仍辦理區(qū)段徵收 僅部分區(qū)域作為照顧住宅使用
 
有關南臺南站副都心計劃區(qū)被指稱又是「富立建設」得利乙事，市府強調，目前該區(qū)尚在辦理該區(qū)可建築用地公開標售作業(yè)中，僅部分區(qū)域標售作為鐵路地下化專案照顧住宅使用區(qū)域，何來「又」是「富立建設」得利的質疑。
 
耘非凡案原地主已完成回饋義務 核發(fā)建築執(zhí)照未違反行政程序法及建築法
 
有關耘非凡案，市府指出，都市計畫之權利義務主體是本府與原地主兩造，原地主當時將商業(yè)區(qū)陸續(xù)移轉給不同建商建築累積約95.8％，超過已完成捐贈公共設用地比例約87.7％，仍有8.1％之公共設施用地應捐贈。本府多次去函催請原地主履行捐贈義務，經(jīng)提起行政訴訟判決確定，原地主已完成回饋義務，將竹篙厝段1682地號所有權萬分之6585移轉市府。
 
另外，依判決書摘錄說明：「2004年都委會已決議允許得採取分期捐贈之方式，亦即某程度上修正都市計畫，不再要求捐贈與發(fā)照之絕對先後關係。又建築執(zhí)照難以完全依捐贈比例分割，難免造成捐贈比例與發(fā)照比例互有出入，市府於核發(fā)建照後始請求原地主捐贈土地，而非依行政程序法第117條規(guī)定撤銷其逾發(fā)之建照，不僅避免撤銷建照後復核發(fā)建照之繁複，亦屬選擇對原地主權益損害最少及最有利之方法，並無違行政程序法上之比例原則」。本案請尊重法院判決。
 
市府表示，臺南市農會開發(fā)「商43」需依法捐贈土地和申請核發(fā)建照產生的疑義，已經(jīng)最高行政法院的判決，又既係依捐贈比例核發(fā)建築執(zhí)照，則因建築執(zhí)照難以完全依捐贈比例分割，難免造成捐贈比例與發(fā)照比例互有出入之現(xiàn)象，本府核發(fā)建築執(zhí)照未違反行政程序法及建築法；另申請建築執(zhí)照的第三人跟市府和臺南市農會並無公法上的法律關係。
 
臺南城市館原比照奇美博物館模式 目前將暫緩辦理
 
市府表示，有關臺南城市館開發(fā)一案，北區(qū)「公66」公園位於臺南公園對面，該地原屬國防部兵工廠用地，市府於2016年6月完成撥用程序後，交由工務局管理，總面積約5.6公頃的「公66」公園，北側公園部分工務局預計2018年設計完成，2019年度完成公園開闢；南側由交通局辦理開闢臨時轉運站；東側原規(guī)劃比照奇美博物館模式，介紹臺南過去、現(xiàn)在與未來的發(fā)展，強化國內外旅客對臺南人文環(huán)境之了解，深具文化傳承意義，並由民間企業(yè)捐建的臺南城市館，由於在某些惡意影射下，原捐者改變心意，目前已經(jīng)暫緩辦理。
 
萬國通路產業(yè)園區(qū) 鼓勵企業(yè)回臺扎根 非僅7個月即完成土地變更程序
 
市府指出，對於萬國通路返臺設廠部分，係響應經(jīng)濟部鮭魚回鄉(xiāng)政策，鼓勵企業(yè)回臺扎根，依「產業(yè)創(chuàng)新條例」申設產業(yè)園區(qū)，選擇於歸仁區(qū)設立營運總部及生產基地，該案於2012年2月提送計畫，經(jīng)過市府經(jīng)發(fā)局可行性規(guī)劃審查、市府農業(yè)局農地同意變更程序後，於2012年7月進行開發(fā)許可審議，在符合非都市土地變更相關規(guī)定下，經(jīng)本市非都市土地使用分區(qū)及使用地變更專責審議小組審議同意，於2013年4月核發(fā)開發(fā)許可、2013年5月核準工業(yè)區(qū)設立，整個審查過程兼顧品質及效率，並非僅7個月即完成土地變更程序，同時園區(qū)之開發(fā)也依照產業(yè)創(chuàng)新條例規(guī)定繳交回饋金，除了整合研發(fā)、生產功能外，並申請為觀光工廠，提供在地就業(yè)機會及帶動週邊發(fā)展。
 
南美館結合設計與施工 提高工程效率及品質 並有監(jiān)造單位監(jiān)督品質
 
臺南市美術館興建工程，基於效率及品質之要求，依《政府採購法》第24條規(guī)定以統(tǒng)包方式辦理。目的在於結合設計與施工，使廠商在設計時能一併考慮到施工，並在施工時能忠於設計，兼顧提高工程效率及品質，並減少工程介面管理的浪費。
 
有關國內重大建設包括臺南市美術館之設計及施工如採統(tǒng)包，其招標文件僅需對工程功能的基本需求做限制條件，對不同投標廠商所提之履約標的造型、尺度、工程細節(jié)、使用建材與設備機具並無強制規(guī)定，此係考量不同廠商履約結果、技術、品質、功能及效益有明顯差異，應以所提總體內容是否符合工程需求為主?？紤]到南美館的工程屬性，該案招標方式採公開招標、國際競圖及評選，並以最有利標方式?jīng)Q標，相當合理。此外，有關統(tǒng)包工程施工品質部分，另有工程監(jiān)造勞務委託，由監(jiān)造單位進行品質監(jiān)督，該案營造公司及監(jiān)造單位均為國內頗負盛名的公司，無法發(fā)生陳先生指稱情事。
 
南美館館藏購買均依法辦理 召開審選會議合議審定
 
市府指出，有關臺南市美術館典藏品購置，係依「臺南市美術館辦理美術品典藏蒐購辦法」辦理。美術品典藏之審定程序，依據(jù)上開規(guī)定推薦藝術家名單，經(jīng)業(yè)務單位造冊後並徵詢籌備委員確認，擇期召開典藏會議，依序進行「藝術家名單審查/依票選高低排列優(yōu)先蒐購順序」、「作品初審/提請入圍藝術家提送審查資料」以及「作品複審/原件分類審查」等三階段分類審查。相關審選會議每年皆聘請專業(yè)委員合議審定，並無交由特定人操控規(guī)避議會監(jiān)督，導致「藝術無價」的營私大漏洞的情形。
 
武聖夜市教育用地解編 未經(jīng)查證之不實報導
 
有關武聖夜市教育用地，市府指出，陳先生評論內容，應先經(jīng)合理查證，避免誤導視聽。今日所提學校用地解編圖利特定人士之議題，早在2015年就已由風傳媒進行未經(jīng)查證之不實報導，經(jīng)市府透過法律訴訟，該媒體已於2017年公開道歉表示報導不實，陳先生實在不宜再就此抹黑議題延續(xù)不當言論。
 
學校用地解編案是中央既定政策，內政部於98年起因應少子化社會變遷要求各縣市政府進行學校用地檢討，市府遵照指導辦理，主要為解決長期公設保留地問題，政策目的正當合理，且全國各縣市均辦理中，解編過程有公開透明的評估原則，不宜被刻意曲解。
 
依法發(fā)布「都市計畫法臺南市施行細則」 並無展延問題
 
有關容積率限縮規(guī)定部分，市府指出，本案係內政部2012年起因近年建商過度運用獎勵容積，使得大樓愈蓋愈高，不但影響環(huán)境生活品質，也失去都市計畫之意義，內政部為建立都市計畫容積總量管控機制，回歸都市計畫體系管理，要求各直轄市政府於訂定施行細則(或自治條例)時納入容積獎勵總量累計上限規(guī)定，規(guī)範都市計畫法定容積放寬建築容積額度之總量累計上限，在都市更新地區(qū)，不得超過建築基地1.5倍之法定容積(即獎勵上限為50％)，其他地區(qū)不得超過建築基地1.2倍之法定容積(即獎勵上限為20％)。
 
臺南市之「都市計畫法臺南市施行細則」依中央指示，經(jīng)層報行政院備案，於2014年4月19日發(fā)布實施，並於施行細則中規(guī)定該容獎上限條文於2014年7月1日施行，並無展延問題。
 
南紡興建地下停車場 無償捐贈予市府 絕無掏空市產圖利財團 符合公共利益
 
市府表示，南紡夢時代位於本市第110期東光自辦市地重劃區(qū)範圍內，其開發(fā)皆依都市計畫及市地重劃相關規(guī)定辦理，其過程合法，且無違失情形，絕無掏空市產圖利財團之情事發(fā)生。
 
依據(jù)都市計畫規(guī)定，本區(qū)工業(yè)區(qū)變更為商業(yè)區(qū)後，應採以自辦市地重劃方式辦理開發(fā)，各項公共設施用地至少佔其所有重劃土地面積40.5％，臺南紡織股份有限公司(以下簡稱南紡)於自辦市地重劃開發(fā)完成後，市府依法取得公共設施用地，而地下停車場設施由南紡興建完成並無償捐贈予市府所有，目前重劃區(qū)內公園、廣場及公園道等公共設施用地及於其地下興建之地下停車場設施，南紡依規(guī)定已贈與市府，該等公共設施開放予周遭鄰近住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)及不特定市民使用，並非由南紡專用。
 
地下停車場興闢，於都市計畫細部計畫內規(guī)定應於區(qū)內公園或廣場設置至少227席小客車停車位，並於開闢完成後贈與本府。然該地下停車場興闢於公83公園用地內，共設置252席小客車停車格位，本府交通局已完成接管。該地下停車場工程費用認列符合都市計畫及內政部召開會地下停車場負擔認列會議之結論內容，且具有實質效益並符合公共利益，費用認列並無違誤。
 
自辦重劃區(qū)多是縣市合併前核定 市府將採更嚴格的審查標準
 
市府指出，現(xiàn)正辦理中的35個自辦重劃區(qū)多數(shù)是縣市合併前就已經(jīng)核定成立籌備會或重劃會，合併前都市計畫書載明可由土地所有權人自行開發(fā)，故基於信賴保護及行政一致原則下接續(xù)辦理，安南區(qū)也在其中，並無掠奪式自辦重劃的情形。
 
市府對於自辦市地重劃領先其他縣市辦理自辦重劃範圍及重劃計畫書的聯(lián)合審查、自辦重劃工程查核機制及重劃前後地價初審並於2014年11月24日發(fā)布「臺南市政府受理申請成立自辦市地重劃籌備會審查基準」，採更嚴格的審查標準。
 
合併後新擬定或變更的都市計畫，以市地重劃開發(fā)之大面積區(qū)域，即規(guī)定以公辦重劃辦理。
 
未來市府將嚴格落實公辦市地重劃政策不變，除了現(xiàn)在辦理中的7區(qū)公辦重劃區(qū)外，已啟動安南區(qū)北安商業(yè)區(qū)及南區(qū)喜樹灣裡2個公辦重劃區(qū)，之後亦將陸續(xù)於安南區(qū)公親寮及安順等地推動新的公辦重劃區(qū)。
 
飛雁新村公開招標 採購程序符合法令 尚未經(jīng)市府核準 何來獲利
 
市府表示，臺南市永康區(qū)飛雁新村係屬「國軍老舊眷村改建總冊」國防部之待處分土地，於2005年列入行政院「加速推動都市更新方案」之優(yōu)先更新推動地區(qū)並補助縣府進行規(guī)劃，2010年8月國防部委託縣府辦理都市更新作業(yè)。本案係公辦都更案件，並採公開徵求實施者作業(yè)，以一次投標三階段(資格、規(guī)格、價格)開標方式辦理，共有遠雄與漢生二家廠商投標，皆進入第三階段進行比價，土地標售底價係由國防部委託國產署訂定，且隨招標公告一併公開，最後由出價最高者得標，相關採購程序皆符合法令規(guī)定，相關標售所得均直接撥入國防部指定帳戶，且目前本案相關開發(fā)作業(yè)，均尚未經(jīng)市府核準，何來平白獲利數(shù)十倍、近百億之說。
 
新市政中心選址 公民參與開放決策
 
有關新市政中心政策係縣市合併後，市府因應各界建議意見所提出。為求政策透明、公正、公開，故採取公民參與開放決策方式辦理，希望透過廣泛的公開討論與回饋決策，讓資訊公開透明，杜絕炒作空間。同時一開始便提出為數(shù)七處位置，也是為了讓土地炒作難以運作。再者，新市政中心從規(guī)劃到完成，其過程約需15至20年，時程久遠，也不適宜進行炒作。該案也於2016年11月26、27日舉辦公民城鄉(xiāng)論壇，透過民主審議模式，共同討論、交換意見，針對七處地點評估出三處優(yōu)先設置地點，至於後續(xù)政策決定，將交由下屆市政團隊來決定。
 
小巨蛋選址係經(jīng)成大評估後 不建議選址於此 絕非土地炒作
 
此外，縣市合併前，市府與臺南大學原預計於南臺南副都心土地興建小巨蛋，後因臺南大學無法照合約蓋相當規(guī)模的小巨蛋，無法成就，原改由第二順位成功大學接手，但考量在當?shù)嘏e辦大型活動有交通疏運及安全的問題，經(jīng)成大團隊評估後不建議選址於此，但市府沒有放棄，後旋向中央爭取「大臺南會展中心」可兼具會議、展覽及表演功能，經(jīng)多年積極努力下，經(jīng)行政院2016年8月正式核定，並於同年12月與經(jīng)濟部共同簽約委託市府代辦協(xié)議書，於2018年5月已動土興建中。此項重大建設係因應臺南市經(jīng)濟及都市發(fā)展所需，絕非土地炒作。
 
Facebook因環(huán)評不確定而取消投資 絕非因行政延宕及內規(guī)導致
 
市府指出，F(xiàn)acebook屬資料處理業(yè)，並不是屬於樹谷園區(qū)容許引進行業(yè)別，且各容許引進行業(yè)別均有限制用水、電及污染物產出的環(huán)評總量限制，F(xiàn)acebook進駐需依規(guī)定辦理園區(qū)環(huán)評變更審議。至於內規(guī)禁止空地轉售乃係防止土地炒作，況且市府也積極協(xié)助輔導Facebook洽原空地所有權人採先租後售方式來設廠，並無行政延宕問題，而是廠商基於環(huán)評變更不確定性太高，經(jīng)評估後而停止投資構想。
 
臺南市轄內有臺積電、聯(lián)電等大企業(yè)，其營利事業(yè)銷售總額係與總公司合併計算申報，且總公司多位於北部，故以營利事業(yè)銷售總額，並無法真實反映本市經(jīng)濟成長實際成效。為吸引廠商投資臺南，市府成立單一服務窗口，且近八年工商登記家數(shù)成長18％，顯示本市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定成長。
 
已設立勞動檢查中心 並無不開罰情形
 
有關勞工局不設勞檢處，有勞檢亦僅勸導、不開罰，而所導致臺南產業(yè)不彰、低薪的不實指控，市府嚴正澄清，市府已於2017年1月1日正式成立勞動檢查中心，執(zhí)行本市勞動條件檢查，同年9月1日經(jīng)勞動部授權新營、官田、永康、安平、臺南科、柳科、樹谷、永康科等八大工業(yè)區(qū)職安監(jiān)督檢查，臺南市政府勞工局勞動檢查中心為法定勞動檢查機構。
 
勞檢中心近3年之勞動條件檢查及裁處量如下，2015年檢查3,882次裁處580件、2016年檢查4,374次裁處1,381件，2017年檢查4,164次裁處926件，此外2018年至9月底止檢查3,567次裁處875件，總計檢查15,987次裁處3,762件，市府全力督促業(yè)者保障勞工權益，並無指控中不開罰的情形。