【MyGoNews方暮晨/綜合報導】有關(guān)社運團體日前對強化居住權(quán)保障所提出之訴求，內(nèi)政部表示，社運團體所呼籲的訴求，也是內(nèi)政部改善法律與制度的目標。這四個月以來，內(nèi)政部從未懈怠。除推動已對外發(fā)布的計畫審議聽證制度、資訊公開與民眾參與平臺制度外，亦研修土地徵收條例、都市更新條例等法律。
 
為保障民眾居住權(quán)，內(nèi)政部正積極建構(gòu)合理的計畫審議程序，將正當性、公益性及必要性納入，並研修土地相關(guān)法律，擴大保障拆遷戶的居住權(quán)益，另也率先推動聽證新制度，未來對於涉及民眾權(quán)益的重大政策決策過程，將導入聽證程序，同時強化資訊公開機制，強化公民參與。此外，內(nèi)政部也定調(diào)，在聽證制度及資訊平臺尚未正式上路前，不會對社會有疑慮的個案有任何執(zhí)行程序的推動，以有效維護民眾權(quán)益。
 
在兼顧地區(qū)發(fā)展及保障居民居住權(quán)的原則下，內(nèi)政部積極針對「土地徵收條例」、「市地重劃實施辦法」、「都市更新條例」、「都市計畫法」等相關(guān)法令進行修訂，並積極精進計畫審議的正當性、公益性、必要性。
 
為減少因各項公共建設(shè)計畫的推動，導致影響民眾「居住權(quán)」與「財產(chǎn)權(quán)」等權(quán)益，未來內(nèi)政部將要求需地機關(guān)於研擬規(guī)劃興辦事業(yè)計畫時，即應評估規(guī)劃計畫目標構(gòu)想、實質(zhì)內(nèi)容、可行性評估與效益、拆遷安置措施、開發(fā)期程與經(jīng)費，同時舉行說明會或公聽會，與民眾妥為溝通說明；及重大爭議涉及都市計畫擬定或檢討變更時，除由需地機關(guān)先行舉行聽證，並將聽證結(jié)果提供各級委員會審議的重要依據(jù)外，內(nèi)政部都委會審議時，認有必要時亦將舉辦聽證。
 
此外，內(nèi)政部也積極健全相關(guān)土地法令，進一步保障因各項建設(shè)推動而受影響的民眾。在徵收方面，第一，「規(guī)劃提高區(qū)段徵收辦理門檻」，要求協(xié)議價購的比例應超過私有土地面積90％，始得申請，以減少區(qū)段徵收的情形。第二，「徵收安置計畫擴大照顧有居住事實的原住戶」，從現(xiàn)行僅對經(jīng)濟弱勢的建築改良物所有權(quán)人因徵收致其無屋可居住者，有安置計畫外，進一步放寬到凡有居住事實的原住戶，均應妥予規(guī)劃安置，以保障拆遷戶的居住權(quán)益。
 
在市地重劃部分，第一，「提高自辦市地重劃發(fā)起及核定條件」，增加於重劃範圍核定前給予土地所有權(quán)人陳述意見的機會；重劃計畫書核定前，新增以公開方式舉辦聽證。第二，「強化拆遷異議處理程序及擴大拆遷安置措施」，對於建築物重劃後若位於公共設(shè)施用地，及持有土地面積較小的所有權(quán)人，或無土地的租賃戶、占用戶，於重劃後可能被迫遷移，應研擬居住權(quán)保障措施。
 
在都市更新部分，第一，「強化資訊公開及民眾參與」，內(nèi)政部已於2014年4月25日修正發(fā)布「都市更新條例施行細則」，明定主管機關(guān)於核定計畫前，應舉行聽證，以公開方式進行論辯後，始能決定個案計畫得否以多數(shù)決方式強制推動，後續(xù)將積極落實。第二，積極研修「都市更新條例」，朝提高事業(yè)概要同意比例及檢討核準機制，以強化程序正義，並檢討拆遷爭議處理機制，以加強民眾權(quán)益保障。
 
在精進計畫審議作為部分，第一，「落實計畫審查合理性及必要性」，都委會審議新訂或擴大都市計畫，將檢視申請範圍周邊既有都市計畫發(fā)展率應達80％。第二，「強化徵收公益性與必要性審議」，針對開發(fā)面積達15公頃以上，或都市計畫變更案件涉及以一般徵收方式辦理，具重大爭議者，規(guī)劃將從嚴審查，由內(nèi)政部都委會專案小組與土地徵收小組專案小組召開聯(lián)席會議，以落實都市計畫變更的合理性、公益性與必要性。
 
內(nèi)政部為建構(gòu)更積極合理的審議程序，除積極修法外，也率先推動聽證新制度來呼應社會的需求與期待，未來對於涉及民眾權(quán)益的重大政策決策過程，將導入聽證程序，同時強化資訊公開機制，建置審議資訊專區(qū)平臺，以提升內(nèi)政部決策的合理性及正當性，回應民眾的殷切期盼。在聽證制度及資訊平臺尚未正式上路前，內(nèi)政部不會對社會有疑慮的個案有任何執(zhí)行程序的推動，以有效維護民眾權(quán)益。
 
在「推動聽證機制」部分，第一，內(nèi)政部訂定「內(nèi)政部及所屬機關(guān)舉行聽證作業(yè)要點」，依據(jù)「行政程序法」，同時考量實務(wù)需求，訂定聽證作業(yè)要點，明文規(guī)範內(nèi)政部各單位(機關(guān))辦理聽證應遵循的作業(yè)程序。第二，建置「內(nèi)政部第1屆聽證主持人」資料庫，聽證能否公平、有效進行，主持人扮演相當關(guān)鍵之角色。為延攬各界優(yōu)秀人才擔任聽證主持人，內(nèi)政部已於2016年8月20日至9月4日對外公開接受各界推薦及自薦人選，9月12日召開聽證主持人遴選會議，近日將徵詢候選主持人當事人之意願後，正式對外公開介紹及辦理授證儀式。
 
另在「建立審議資訊專區(qū)」部分，為了使內(nèi)政部的各項計畫審議資訊更為公開透明，內(nèi)政部全球資訊網(wǎng)將新增建置「國土空間及利用審議資訊專區(qū)」，整合地政司和營建署現(xiàn)有的審議案件查詢系統(tǒng)，未來有關(guān)區(qū)域計畫委員會、都市計畫委員會、國家公園計畫委員會、重要濕地審議小組、海岸管理審議小組及土地徵收審議小組等6個重要審議會議相關(guān)資料，民眾都可以在同一個網(wǎng)路平臺上掌握所需資訊。預計自10月底開始逐步開放相關(guān)內(nèi)容。
 
該專區(qū)網(wǎng)站平臺的主要功能包含：第一，「主動通知民眾開會資訊」，民眾於網(wǎng)站上訂閱電子郵件及RSS後，平臺將於會議召開前，主動通知民眾會議相關(guān)資訊，包含開會日期、地點、議程等，以加強資訊公開。第二，「開放線上申請列席及陳述意見」，平臺將提供民眾可於線上申請列席會議和線上陳述意見的功能，提供民眾更便利的參與管道，以擴大公民參與。第三，「提供相關(guān)案件查詢功能」，民眾如欲瞭解案件審查進度、結(jié)果及歷次審議會議相關(guān)資料、紀錄等，也都可以在平臺上查詢得知，以落實資訊公開透明。
 
為保障民眾居住權(quán)，內(nèi)政部積極推動土地相關(guān)法律研修、精進審議制度、強化公民參與及落實資訊公開等工作，期盼透過更完備的配套制度，努力在地方發(fā)展與民眾權(quán)益間取得平衡。
 
另對於各界矚目的大埔案，內(nèi)政部正與當事人進行廣泛與深度的溝通，取得當事人諒解，未來將遵循合理法定程序，積極向前走，以原地重建為唯一目標努力。