【MyGoNews林湘慈/綜合報(bào)導(dǎo)】臺(tái)南市政府2015年5月6日舉辦市政會(huì)議。針對(duì)新市政中心規(guī)劃一事，市長(zhǎng)賴(lài)清德表示，臺(tái)灣長(zhǎng)期以來(lái)重北輕南，造成人口過(guò)度集中於北部，城發(fā)發(fā)展不均衡，衍生許多社會(huì)問(wèn)題。合併前的大臺(tái)南，囿於是二個(gè)不同層級(jí)的政治組織，人口及發(fā)展則呈現(xiàn)「重南輕北」是不爭(zhēng)的事實(shí)。合併後的大臺(tái)南，打破原縣市界線，不論道路的開(kāi)闢抑或治山防洪建設(shè)，都以2191平方公里的轄區(qū)加以規(guī)劃與設(shè)計(jì)，目的是在打造一個(gè)南北均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)共榮的共同生活圈，開(kāi)拓市民的視野與認(rèn)同。
 
賴(lài)清德指出，過(guò)去4年，為了實(shí)現(xiàn)南北平衡發(fā)展的目標(biāo)，市府採(cǎi)取的策略是從基礎(chǔ)做起：即建構(gòu)一個(gè)完善的交通路網(wǎng)、便捷的公共運(yùn)輸系統(tǒng)及營(yíng)造安全不淹水的安全城市，這些工作我們已大底完成。
 
4年來(lái)臺(tái)南市在市府結(jié)合全體市民及所有公私營(yíng)機(jī)構(gòu)的共同努力下，已展現(xiàn)其宜居移宜的魅力，人口增加1萬(wàn)餘人，是南部各縣市人口成長(zhǎng)最多的城市。但我們看到人口的分布，雖有從原臺(tái)南市向外擴(kuò)散，但仍有近140萬(wàn)人口集中在溪南地區(qū)，這個(gè)現(xiàn)象我們不但應(yīng)加以重視，更要未雨綢繆，想辦法解決。
 
賴(lài)清德表示，過(guò)去臺(tái)南市幾乎均劃定為都市計(jì)畫(huà)區(qū)，而原臺(tái)南縣則絕大部分屬於非都市計(jì)畫(huà)區(qū)，礙於都市計(jì)畫(huà)與區(qū)域計(jì)畫(huà)法規(guī)侷限性與鬆綁的困難性，短期內(nèi)期以都市計(jì)畫(huà)手段達(dá)到區(qū)域平衡與南北平衡的目標(biāo)，並不是一件容易的事。加上少子化與高齡化呈現(xiàn)的人口結(jié)構(gòu)改變，已是事實(shí)，所以，企圖以鼓勵(lì)生育儘速增加人口數(shù)，恐怕趕不上人口老化的速度，移民的策略是我們應(yīng)認(rèn)真思考的議題。
 
賴(lài)清德強(qiáng)調(diào)，移民的先決條件就是打造適合居住的環(huán)境，完善生活的機(jī)能與提供最佳的生活條件。要達(dá)到上開(kāi)的要件，政策工具上除依區(qū)域特色選擇最適合的具體建設(shè)之外，如何找到引擎與發(fā)動(dòng)機(jī)，開(kāi)啟南北均衡發(fā)展的動(dòng)力，是一個(gè)嚴(yán)肅與必要的課題。
 
合併之初，為照顧市府員工及其家庭，也為顧及市民的感情，市府採(cǎi)取雙行政中心的「分散辦公．就地安置」政策，並透過(guò)科技與網(wǎng)路讓「服務(wù)不打烊、決策零時(shí)差」，行政效率不降反提升。但為了區(qū)域平衡、為了產(chǎn)業(yè)佈局，也為了提高服務(wù)能量，我們啟動(dòng)「新市政中心的規(guī)劃」的開(kāi)放決策機(jī)制，目的不在解決行政效率，也不在解決洽公的便利，而在前瞻的規(guī)劃這座城市未來(lái)30年、50年的發(fā)展，為下一代規(guī)劃一個(gè)新的願(yuàn)景。
 
賴(lài)清德強(qiáng)調(diào)，新市政中心的規(guī)劃採(cǎi)用開(kāi)放政府中的「開(kāi)放決策」模式進(jìn)行，主要的理由在於，第一、新市政中心的規(guī)劃不是蓋一座大樓集中辦公，而是透過(guò)新市政中心設(shè)置帶動(dòng)週邊的發(fā)展；第二、新市政中心選址須考量的面向很多，市府提出10大原則，即表示必須在多元因素兼顧下才能有最妥適的選擇，因此，不能由上而下，應(yīng)參考由下而上的意見(jiàn)；第三、新市政中心不過(guò)是引擎，整體發(fā)展或造鎮(zhèn)的功能必須同步啟動(dòng)，才能達(dá)到均衡發(fā)展的目標(biāo)。
 
此外，新市政中心的規(guī)劃也可維持現(xiàn)狀，或選定新地點(diǎn)，市府沒(méi)有預(yù)設(shè)立場(chǎng)。這是一個(gè)完全開(kāi)放的園地，歡迎全體市民提供意見(jiàn)，讓新市政中心規(guī)劃的決策權(quán)操在全體市民手中。我們會(huì)透過(guò)公開(kāi)、透明的決策過(guò)程，消弭各界疑慮。
 
賴(lài)清德指出，經(jīng)過(guò)一週的開(kāi)放論壇，感謝所有提供意見(jiàn)的市民，這些寶貴的意見(jiàn)，市府會(huì)指派專(zhuān)人整理，也會(huì)定期回應(yīng)，並定期彙整公開(kāi)，方便大家的參考與表達(dá)進(jìn)一步的看法。另外，市府也會(huì)安排實(shí)體的城鄉(xiāng)論壇，邀集市民代表舉行公民咖啡館或公民座談等平臺(tái)提供大家討論與交換意見(jiàn)。賴(lài)清德感謝已發(fā)表意見(jiàn)的市民，其提供的意見(jiàn)深具建設(shè)性，期待各界以大臺(tái)南發(fā)展為目標(biāo)，讓更多市民參與、理性討論，讓開(kāi)放決策的模式在臺(tái)南真正落實(shí)。